ΕΡΩΤΗΣΗ Προς τους Υπουργούς:

  • Οικονομικών
  • Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής
  • Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας Υποδομών, Μεταφορών& Δικτύων

ΔΕΥΑ ΑρταςΣε δύσκολη κατάσταση έχουν περιέλθει τον τελευταίο καιρό αρκετές Δημοτικές Επιχειρήσεις Ύδρευσης- Αποχέτευσης (ΔΕΥΑ) της χώρας, εξαιτίας της αδυναμίας τους να ανταποκριθούν στα λειτουργικά τους έξοδα, αλλά και γενικότερα, λόγω της σκληρής και μνημονιακής πολιτικής που οδηγεί μια σειρά από δημόσιους οργανισμούς και επιχειρήσεις στο μαρασμό. Βασικό ζήτημα για τις ΔΕΥΑ παραμένει η άρνηση της ΔΕΗ να  αναγνωρίσει τον βιομηχανικό χαρακτήρα των εγκαταστάσεων τους, αλλά και τον κοινωφελή χαρακτήρα και τον αναπτυξιακό τους ρόλο. Την ίδια ώρα, στον αέρα παραμένει το αίτημα τους να αλλάξει για τις υδρογεωτρήσεις και τα αντλιοστάσια ύδρευσης το τιμολόγιο από γενικής χρήσης  σε αγροτικής χρήσης, ενώ για τους βιολογικούς καθαρισμούς και την αποχέτευση να ισχύει το τιμολόγιο βιομηχανικής χρήσης χαμηλής τάσης.

Οι Δημοτικές Επιχειρήσεις Υδρευσης-Αποχέτευσης έχουν την ευθύνη της παροχής πόσιμου νερού και υπηρεσιών αποχέτευσης και επεξεργασίας λυμάτων σε 4 εκ. περίπου κατοίκους της χώρας μας. Πρόκειται για κοινωφελείς επιχειρήσεις με αναπτυξιακό χαρακτήρα, ενώ σημειώνεται ότι  έχουν κατασκευάσει υποδομές ζωτικής σημασίας για τη χώρα και συμβάλλουν σημαντικά τόσο στην προστασία της δημόσιας υγείας όσο και στην προστασία του περιβάλλοντος και την αειφόρο ανάπτυξη γενικότερα.

Το τελευταίο διάστημα, ορισμένες ΔΕΥΑ έχουν περιέλθει σε αδυναμία ανταπόκρισης στις υποχρεώσεις τους προς τη ΔΕΗ- καθώς τα λειτουργικά τους έξοδα λόγω του υψηλού τιμολογίου της ΔΕΗ είναι μεγάλα- με αποτέλεσμα, σοβαρός να είναι ο κίνδυνος διακοπής του ρεύματος. Εξέλιξη που θα έχει ως συνέπεια εγκαταστάσεις ζωτικής σημασίας για το κοινωνικό σύνολο όπως οι εγκαταστάσεις επεξεργασίας λυμάτων να σταματήσουν να λειτουργούν.

Τόσο η παραγωγή πόσιμου νερού (άντληση, διύλιση, αφαλάτωση) όσο και η επεξεργασία λυμάτων είναι ιδιαιτέρως ενεργοβόρες δραστηριότητες.

Ειδικά όσον αφορά στην παραγωγή πόσιμου νερού παρατηρούνται μεγάλες διακυμάνσεις στο κόστος παραγωγής του π.χ. η αφαλάτωση απαιτεί υψηλή κατανάλωση ενέργειας με συνέπεια το κόστος παραγωγής να είναι εξαιρετικά υψηλό.

Σύμφωνα με τα παραπάνω οι ΔΕΥΑ είναι παραγωγικές επιχειρήσεις κοινωφελούς χαρακτήρα με υψηλή κατανάλωση ενέργειας. Παρ’ όλα αυτά το τιμολόγιο που ισχύει γι’ αυτές  είναι το τιμολόγιο γενικής χρήσης, ενώ είναι προφανές ότι οι καταναλώσεις ρεύματος στην παραγωγή νερού και την επεξεργασία λυμάτων σε καμιά περίπτωση δεν μπορούν να εξομοιωθούν με καταναλώσεις που προσιδιάζουν σε εμπορικές χρήσεις. Παράλληλα, οι βιολογικοί καθαρισμοί που λειτουργούν οι ΔΕΥΑ, παρόλο που φέρουν όλα τα χαρακτηριστικά βιομηχανικής εγκατάστασης, χρεώνονται με τιμολόγιο γενικής χρήσης, ενώ θα έπρεπε να χρεώνονται με βιομηχανικό τιμολόγιο. Αλλά και οι υπόλοιπες εγκαταστάσεις των ΔΕΥΑ (γεωτρήσεις, αντλιοστάσια, τηλεθέρμανση, αφαλατώσεις) χρεώνονται με τιμολόγια γενικής χρήσης, κι επειδή είναι ιδιαίτερα ενεργοβόρες επιβαρύνουν σημαντικά το κόστος λειτουργίας των ΔΕΥΑ. Κι αυτό συμβαίνει σε μία περίοδο σοβαρής οικονομικής κρίσης όπου τα έσοδα των ΔΕΥΑ μειώνονται λόγω αδυναμίας των καταναλωτών να είναι συνεπείς στις υποχρεώσεις τους.

Στο μεταξύ, ορισμένοι πρώην Καποδιστριακοί Δήμοι είχαν κατασκευάσει ανεξάρτητα δίκτυα άρδευσης για την εξυπηρέτηση των αγροτών Δημοτών τους.

Με βάση την ΚΥΑ 14196/10-11-1987 (ΦΕΚ 738Β/22-12-87) των Υπουργών Γεωργίας και Βιομηχανίας ενέργειας και Τεχνολογίας, η Δ.Ε.Η. παρείχε μειωμένο Αγροτικό Τιμολόγιο (ΜΑΤ) στις εγκαταστάσεις που εξυπηρετούσαν τα δίκτυα άρδευσης ( Αντλιοστάσια και Δεξαμενές).

Με τον  Ν. 3274/2004 ( άρθρο 33 παρ. 1), (ΦΕΚ Α/195) τροποποιήθηκε  ο ιδρυτικός Νόμος των Δ.Ε.Υ.Α., ο Ν. 1069/80 (ΦΕΚ Α/1980) και διευρύνθηκε το αντικείμενο των Δ.Ε.Υ.Α. (άρθρο 2) ώστε  με απόφαση των Δημοτικών Συμβουλίων να μπορούν να αναλάβουν και την άρδευση.

Με την εφαρμογή του ν. 3852/2010 «Καλλικράτης» οι περισσότερες Δ.Ε.Υ.Α. των μεγάλων πρώην Δήμων ήδη καλύπτουν από άποψη αρμοδιοτήτων με απόφαση των Νέων Δημοτικών Συμβουλίων το σύνολο των Δημοτικών Ενοτήτων των Νέων Καλλικρατικών Δήμων για όλες τις δράσεις αρμοδιότητάς τους και μεταξύ αυτών και τη διαχείριση των υφιστάμενων δικτύων άρδευσης.

Ωστόσο, κάποιες Δ.Ε.Υ.Α. που προσπάθησαν να μεταβιβάσουν τους υφιστάμενους μετρητές της Δ.Ε.Η. στην κυριότητά τους βρέθηκαν προ δύο δυσάρεστων εκπλήξεων:

Αφενός υποχρεώθηκαν να πληρώσουν μια σειρά εγγυήσεων για την μεταβίβαση και αφετέρου δεν δικαιούνται το Μειωμένο Αγροτικό   Τιμολόγιο που μέχρι σήμερα κάλυπτε αυτές τις εγκαταστάσεις, αφού οι Δ.Ε.Υ.Α. θεωρήθηκαν Ιδιωτικές Επιχειρήσεις.

Οι δύο παραπάνω υποχρεώσεις προέκυψαν από την παράγραφο 3β της προαναφερθείσας ΚΥΑ που εκδόθηκε το 1987 (πριν την τροποποίηση του 1069 για την επέκταση των αρμοδιοτήτων των Δ.Ε.Υ.Α. στην Άρδευση ) και αναφέρεται  μεν στους ΟΤΑ και σε Νομικά πρόσωπα που εποπτεύονται από το Κράτος και δεν έχουν κερδοσκοπικό χαρακτήρα αλλά όχι ειδικά στις  Δ.Ε.Υ.Α.

Δεδομένου ότι το Μειωμένο Αγροτικό Τιμολόγιο της ΔΕΗ είναι κατά 50% φθηνότερο από το τιμολόγιο των Δ.Ε.Υ.Α. είναι εμφανές ότι ανατρέπονται όλες οι υφιστάμενες τιμολογιακές πολιτικές για την εξυπηρέτηση των αγροτικών εκμεταλλεύσεων των Δημοτικών Ενοτήτων που έχουν δική τους άρδευση.

Κατόπιν τούτων,

Ερωτώνται οι κ. υπουργοί:

–          Σε ποιες ενέργειες σκοπεύουν να προβούν ώστε να αρθεί η αδικία αυτή σε βάρος των ΔΕΥΑ και να υιοθετήσει η ΔΕΗ μειωμένο τιμολόγιο;

–          Προτίθενται να προχωρήσουν στην τροποποίηση της παραγράφου 3β της σχετικής ΚΥΑ ώστε εκτός από τους ΟΤΑ να περιλαμβάνει και τις Δ.Ε.Υ.Α.  (τουλάχιστον για τα υφιστάμενα δίκτυα που μεταβιβάζονται από τους Δήμους);

–          Σκοπεύουν για τις υφιστάμενες παροχές της ΔΕΗ (των εγκαταστάσεων Υδρευσης – Αποχέτευσης, Αρδευσης και Επεξεργασίας Λυμάτων) να υπάρξει πρόβλεψη ότι η μεταβίβασή τους  από τους Δήμους στις Δ.Ε.Υ.Α. θα γίνεται ατελώς (χωρίς εγγυήσεις);

–          Συμβάλλουν ή όχι οι Δ.Ε.Υ.Α. στην προστασία του περιβάλλοντος και την αειφόρο ανάπτυξη και αν ναι, πώς η συμβολή τους αυτή θα ενισχυθεί όταν επιβαρύνονται υπέρμετρα;

 Αθήνα, 26/4/2013

Οι ερωτώντες βουλευτές

Αλεξόπουλος Ιωάννη Απόστολος
Γεροβασίλη Βασιλείου Όλγα
Ουζουνίδου Χρήστου Ευγενία
Πετράκος Κωνσταντίνου Αθανάσιος
Σακοράφα Ηλία Σοφία